Парадокс: чем лучше город работает, тем больше у него забирают

17.04.2007
Просмотров: 1377

Причем “экспроприационные аппетиты” ежегодно растут как в абсолютном, так и в процентном отношении.

Золотая рыбка бюджета.

Причем “экспроприационные аппетиты” ежегодно растут как в абсолютном, так и в процентном отношении. На этом “экономическом парадоксе” было очередной раз заострено внимание участников общественных слушаний по исполнению городского бюджета-2006, состоявшихся в минувшую среду в преддверии официального утверждения гордумой отчета о выполнении бюджета, которое должно произойти на этой неделе.

Бюджет минувшего года был признан на слушаниях “самым лучшим за последние 10 лет”. В первоначальном варианте доходы должны были составить 10 млрд 564 млн 990 тыс. рублей, но затем бюджет восемь раз корректировался в сторону увеличения, а доходы в итоге составили 11 млрд 121 млн 234 тыс. По отношению к плану доходная часть оказалась выполнена на 134,7%, расходная — на 115,6%. И если первый вариант бюджета планировал 564 млн рублей дефицита, то по факту впервые за много лет был сформирован профицит в 928 млн.

При этом произошел рост социально значимых расходов. Так, по сравнению с 2005 г. финансирование сферы ЖКХ увеличилось вдвое, культуры — в 1,8 раза, физкультуры и спорта — в шесть раз. Наибольшую же долю в расходах составили вложения в образование: 3 млрд 950 млн, или 37,7% расходной части.

В минувшем году мэрия полностью рассчиталась по сумме основного долга еврозайма, и в течение 2007 г. осталось лишь погасить процентные платежи, чтобы до 1 января 2008 г. все расчеты с минфином области по договору займа закрыть совсем.

Однако эти успехи были совершены “не благодаря, а вопреки”. Потому что достигались они на фоне того, что областным законом о бюджете городу почти на 10% был уменьшен норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц, с 50 до 20% от областной доли — норматив по налогу на прибыль предприятий, и из доходной части города был исключен единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения.

Поэтому без малого четверть всех доходов городского бюджета в 2006 г. составили “безвозмездные поступления”, то есть перечисление средств из областного и федерального бюджетов. Но, как заявил на слушаниях зам. председателя постоянной комиссии гордумы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Владимир Паченов, если увеличению субвенций можно только радоваться, то прогрессирующее увеличение дотаций вызывает недоумение. “Дотации — формально это помощь горбюджету вышестоящими бюджетами. Но абсурдность ситуации в том, что у города сначала отбирают налоговые доходы, а затем часть из отобранного возвращают в качестве дотаций. В результате в 2006 г. городу вместе с субвенциями и дотациями оставили менее 14% от всех налогов и сборов, в 2002 г. этот показатель равнялся 29%, а в 1999-м — 33,1%”.

Владимир Паченов пояснил “Бирже”, что 2007 г. в этом смысле будет еще тяжелее. “В дополнение к вышеперечисленным тяготам теперь налог на прибыль предприятий у города отобрали вообще — а это, по самым скромным подсчетом, потеря минимум 1,7 млрд . Отняли и платежи за готовую инфраструктуру”. В 2006-м “финансовый подвиг” удалось совершить в первую очередь за счет работы по выведению из тени серых зарплат и “проведения серьезной работы по увеличению доходов от использования городского имущества”. Но ведь понятно, что эти источники не беспредельны. Бюджет текущего года вновь пришлось формировать с дефицитом. И как сложится его выполнение, повторит ли город при подобном отношении к себе рекорд 2006-го, сказать пока трудно. А если повторит — в 2008-м у Нижнего отберут еще больше?!

Ольга Мигачева

Источник: Биржа, газета
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и
нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
Нет комментариев.