Ставка больше, чем жизнь

12.02.2010
Просмотров: 1982

Нижегородские арендаторы лесных участков платят за пользование лесом в два-три, а то и в четыре раза больше, чем их коллеги в соседних регионах. А что удивляться - правительство-то одно.

Ситуация с арендной платой за лесопользование в 2009 году в нашей области была удивительно похожа на ситуацию с тарифами на электроэнергию. Нижегородские арендаторы лесных участков платят за пользование лесом в два-три, а то и в четыре раза больше, чем их коллеги в соседних регионах. А что удивляться - правительство-то одно.

По мнению Юрия Кочубейника, президента некоммерческого партнерства “Нижегородский лесной комплекс” (НП “НЛК”), причина высокой арендной платы в том, что министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области завышает федеральную долю и дает арендаторам дополнительную неузаконенную надбавку. “По закону вся плата за пользование лесами идет в федеральный бюджет. Субъект Федерации должен обеспечить арендаторов сырьевой базой и собрать деньги. Формально Рослесхоз разрешил субъектам собирать больше и надбавку оставлять себе. Но при условии, что субъект примет соответствующий законодательный документ. Однако даже имея такое разрешение от вышестоящего органа, далеко не все субъекты поспешили обложить своих лесозаготовителей непомерной данью. В Архангельской, Вологодской, Костромской, Кировской областях цена древесины на корню колеблется от 38 до 60 руб. в зависимости от качества леса, у нас по результатам аукционов она получается от 130 до 180 руб. за кубометр. Помимо этого на кубометр расчетной лесосеки каждый нижегородский арендатор расходует дополнительно 40 руб. на охрану и восстановление леса и 25 руб. на строительство и содержание лесных дорог”.

Руководители партнерства постоянно проводят мониторинг лесных рынков Нижнего Новгорода и видят, что нижегородская продукция переработки древесины занимает там менее 5%. Наши переработчики просто не могут конкурировать по ценам с такими же предпринимателями из других регионов.

“Своими арендными ставками правительство области душит лесную отрасль на корню, — считает директор ГК “Юта” Александр Лебедев. — Нам, мебельщикам, гораздо удобнее было бы работать с местными производителями материалов, но они не в состоянии дать хорошую цену, из-за трудностей бывают перебои с поставками. Нужно сначала дать людям развиться, а потом собирать “сливки”. В нашей области торопятся собрать “сливки”, а потом хоронят предприятия одно за другим”.

НП “НЛК” сегодня выясняет правомерность расчета арендной платы вместе с прокуратурой. Но это не единственный фактор, усложняющий жизнь арендаторам лесных участков. До сих пор в регионе не принято ни одного из обязательных 11 нормативных актов по лесным отношениям, между тем Рослесхоз дал указание разработать их еще в первой половине 2008 года. Партнерство давно предлагает разработать правила о предоставлении в аренду лесных участков в области. Министерство экологии пока не заинтересовано в этом. Проблемы арендаторам создает и сегодняшний Лесной план области. Минэкологии утвердило его в конце 2008 года на 10 лет, незаконно переведя защитные леса и леса зеленых зон поселений в эксплуатационные. Юрий Кочубейник считает, что эксплуатационная лесосека была завышена, чтобы привлечь в область крупного инвестора-переработчика — финскую компанию “Стора Энсо”. Сейчас в связи с кризисом финны свернули свои планы — можно и закон соблюсти. Начинается обратный процесс перевода названных лесов. Но участки-то в аренду уже розданы. Теперь по информации партнерства у части арендаторов забирают обратно до 30% участков. Переделывать свои проекты и переоформлять договора они будут за свой счет. Найдутся ли новые участки поблизости, какой будет величина их аренды — это забота арендаторов. Их бизнес минэкологии не волнует.

Директор НТЦ “Химинвест” Василий Короткий судится с минэкологии за право арендовать лесной участок для сбора живицы. “Сейчас лесные участки позволяют брать в аренду только с тем, чтобы мы помимо сбора живицы занимались и рубкой леса, — говорит он. — Это невозможно совместить технологически, поскольку брать живицу можно с деревьев, достигших 65 лет, а рубить хвойные деревья — только после 81 года. Это требует и огромных затрат на создание отдельного бизнеса для рубки леса. Если на наших площадях мы тратим на организацию заготовки живицы 5—7 млн руб., то для организации рубок понадобится вложить еще 70—80 млн руб. Эти обременения выталкивают малый бизнес из леса, лишают его сырьевой базы. Канифоль, которую мы производим, очень востребована сегодня. “Химинвест” мог бы в два—три раза увеличить ее выпуск, но действия министерства ограничили нас и нашу конкурентоспособность”. Правоту требований НТЦ “Химинвест” признали природоохранная прокуратура и областное управление ФАС. В феврале должен принять решение арбитражный суд.

19 января 2010 года на заседании правительства состоялся отчет об использовании лесов области. Министр экологии и природопользования Юрий Гагарин доложил, что в 2009 году объемы лесозаготовок по сравнению с 2008-м выросли на 7,8%, а в бюджеты всех уровней перечислено 325 млн руб. при плане 291,1 млн руб. На первый взгляд можно подумать, что дела в лесозаготовке идут в гору. Однако сами арендаторы считают, что в минэкологии плюсуют к объемам лесозаготовок в том числе и выработку лесхозов, которые являются госпредприятиями. О делах нижегородского лесного бизнеса скорее говорят цифры министра промышленности и инноваций Николая Сатаева. В его содокладе указано, что объем древесины, которую вывезли нижегородские предприниматели к местам потребления и переработки, составил к уровню 2008 года 93%, индекс производства в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева составил 84,4%. А насколько упали продажи наших лесозаготовителей, красноречиво говорит соотношение продавцов на нижегородском лесном рынке.

“В том-то и дело, — считает директор НП “НЛК” Валерий Круглов, — что минэкологии отвечает за то, чтобы подороже раздать лес в аренду. Будущая конкурентоспособность продукции из такого леса его не волнует. Министерство промышленности на эту ситуацию влиять не может. Вот и получается, что одно ведомство выполняет свой план, а экономика и социальный микроклимат в районах области страдают. Был бы один орган власти, который думал, как на законном основании эффективнее сдать в аренду федеральные леса, получить с них больше продукции и восстановить для будущих поколений, тогда лесное хозяйство развивалось бы по-другому. А пока в этих условиях предприятия наши просто стараются удержаться на плаву до лучших времен, о развитии говорить не приходится”.

Да, есть примеры, когда предприятия развиваются, но в разговоре с руководителями убеждаешься, что все это не благодаря, а вопреки ситуации в области. Так, на заволжской “Юте” в 2009 году ввели два новых производства: по обработке стекла и производству корпусной мебели из МДФ с применением дерева, приняли на работу 170 человек. Расширили производство фанеры и начали производственный процесс ДСП на ООО ФК “Рос-плит” в поселке Вахтан. Директор предприятия Андрей Затей рассказал, что в год они планируют выпускать 80 тыс. куб. м ДСП и 25 тыс. куб. м фанеры. Столько же фанеры начало производить ООО “Сатис-мебель” в Первомайском районе.

Василий Короткий говорит, что многие российские предприятия кабельной и шинной промышленности все-таки не смогли поступиться качеством своей продукции и поэтому готовы платить за канифоль производства “Хим-инвест” на 30% больше, чем за худшую китайскую.

Но, несмотря на успехи отдельных компаний, Союз лесо-владельцев Нижегородской области уже в январе обратился к правительству с той же просьбой, что и в прошлом году: взимать арендную плату исходя из объемов фактической заготовки древесины, а не из расчетной лесосеки. Председатель правления союза Борис Есин считает, что для покупки техники по лизингу лесозаготовителям нужны условия, похожие на те, что предоставляют сейчас сельхозпредприятиям, нужна помощь для лесовосстановления. И все-же, по общему мнению арендаторов леса, ключевой остается сама цена аренды.

P.S. 3 февраля состоялось целевое совещание по развитию предпринимательства при губернаторе. Представители лесной отрасли добивались его больше полугода. На нем ясно было сказано, что региональное минэкологии превысило свои полномочия по определению размера арендной платы, в результате чего арендаторы лесных участков переплачивают миллионы рублей. Директор НП “НЛК” Валерий Круглов предложил привести минимальный размер арендной платы в соответствие с Лесным кодексом и постановлением Правительства РФ № 310, после чего пересчитать платежи арендаторов с 2007 года. Также правительству области необходимо использовать механизм софинансирования с Рослесхозом строительства лесных дорог. В прошлом году область упустила эту возможность, а могла получить не менее 70 млн руб. инвестиций только от арендаторов. Нужно успеть с этим хотя бы на 2011 год. Другие предложения читайте на сайте партнерства www.nples.org.

Ольга ЧУПАЧЕНКО, "Биржа" № 4 от 9 февраля 2010 года

Источник: Биржа, газета
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и
нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
Нет комментариев.