Почему технопарк «Анкудиновка» неэффективен?

11.04.2013
Просмотров: 2889

Технопарки заставят побороться за финансирование из федерального бюджета.

Нижегородская область по итогам 2012 года лишилась 92,2 млн руб. из федерального бюджета за отставание в строительстве технопарка «Анкудиновка». В настоящий момент из всей структуры ИТ-парка работает только бизнес-инкубатор. Здание бизнес-центра на Анкудиновском шоссе достроят только к концу 2013 года. По количеству компаний-резидентов и вырученным средствам мы пока уступаем Казани, Новосибирску и другим городам.

Межведомственная комиссия по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий в конце марта подвела итоги эффективности использования федеральных средств при реализации госпрограммы. Счетная палата РФ включила Нижегородскую область в число регионов, которые недостаточно эффективно освоили средства на строительство технопарков.

Денег дали много и поздно

По проекту парк информационных технологий «Анкудиновка» должен включать в себя несколько зон: деловую, рекреационную, торгово-развлекательную, а также жилье и социальную инфраструктуру. На сегодняшний день строится единственное здание бизнес-центра (выполняются монолитные бетонные работы), к нему подтянули кабельную линию, водовод, построили котельную.

Первую очередь площадью около 4 тыс. кв. м планируют сдать в конце 2013—начале 2014 года. Общая площадь бизнес-центра с лабораториями составит 13 тыс. кв. м.

«Анкудиновка» участвует в государственной программе «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» с 2007 года. За все это время по сравнению с первоначальным бизнес-планом ни один показатель эффективности не был достигнут, средний уровень достижений — 10% (см. таблицу). На территории бизнес-инкубатора общей площадью 5400 кв. м расположено 27 компаний-резидентов (467 рабочих мест), которые обеспечили совокупную выручку 434 925 тыс. руб. за 9 месяцев 2012 года.

Исполнение целевых показателей ИТ-парка «Анкудиновка» (по бизнес-плану 2009 года)

Исполнение целевых показателей ИТ-парка «Анкудиновка» (по бизнес-плану 2009 года)

Показатель 2010 год 2011 год 2012 год

План Факт План Факт План Факт
Количество компаний-резидентов 84 11 198 30 355 27
Число созданных рабочих мест 588 73 1980 122 3195 433
Объем произведенной продукции и оказанных услуг компаниями-резидентами, тыс. руб. 27 553 1 273 083 130 042 2 695 754 434 925
Количество проектов технопарка 84 0 197 0 354 27

По данным Минкомсвязи РФ

В прошлом году объем финансирования «Анкудиновки» из федерального бюджета составил 335 000 тыс. руб. Из них было освоено 72%. Неиспользованный остаток федеральных средств 2012 года составил 92 231,3 тыс. руб. При этом график строительства нижегородского технопарка постоянно пересматривается, например, завершение строительства было перенесено с 2011 года на 2013-й.

Комиссия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ приняла решение вернуть неистраченные деньги в бюджет. Регионы, чья деятельность по итогам проверки Счетной палаты была признана недостаточно эффективной (кроме Нижегородской это Калужская, Кемеровская, Пензенская и Тюменская области), смогут представить заявки, чтобы принять участие в конкурсном распределении остающихся в программе средств в объеме 2715 млн руб. На конкурс также смогут подать заявки еще 25 регионов России, входящие в Перечень инновационных территориальных кластеров России.

В правительстве Нижегородской области, объясняя причины неэффективного освоения бюджетных средств, сослались на поздно поступившее финансирование. Как пояснил заместитель министра инвестиционной политики Нижегородской области Андрей Гнеушев, субсидия поступила в регион в ноябре 2012 года, освоение средств по итогам финансового года составило больше 242 млн руб. Замминистра отметил, что Нижегородская область сможет участвовать в новом конкурсном распределении остающихся в программе средств. «Таким образом, регион сможет претендовать на большую сумму для строительства технопарка «Анкудиновка», — поделился оптимизмом Гнеушев. Правда, по условию выделения денег технопарк должен заполниться резидентами как минимум наполовину. Ведь критерием успешности технопарка станет не строительство новых площадей, а создание рабочих мест.

Шестой из десяти

Нижегородский технопарк на общероссийском фоне выглядит неплохо. Он второй год подряд занимает серединное место в рейтинге технопарков от Минкомсвязи РФ. В сентябре 2012 года директор Ассоциации технопарков России Андрей Шпиленко назвал Нижегородскую область лидером в сфере инноваций. При этом «отличникам» рейтинга «Анкудиновка» уступает и по количеству резидентов, и по скорости заполнения.

«Стоит обратить внимание на то, что в данном рейтинге представлены как построенные, так и строящиеся технопарки. Лидируют в списке, в основном, технопарки действующие, — прокомментировал генеральный директор УК «ИТ-парк Анкудиновка» Амерхан Куликов. — У нас пока ведется строительство первой очереди. Ожидается, что Нижегородский технопарк заработает на полную мощность к концу 2015—началу 2016 года. К этому времени будет введен в эксплуатацию главный производственно-лабораторный комплекс».

Лидируют в рейтинге технопарки Казани и Набережных Челнов, высокие оценки получили технопарки Новосибирской и Самарской областей, а также Мордовии. К примеру, в 2012 году казанский ИТ-парк «Идея» совместными усилиями 58 резидентов заработал 4,6 млрд руб. Поступления налоговых средств составили 580 млн руб. На площадке в Набережных Челнах 72 резидента. Ее открыли в тот момент, когда казанский технопарк перестал вмещать всех желающих.

«На сегодняшний день технопарк «Анкудиновка» насчитывает 30 резидентов, — сообщил Амерхан Куликов. — Акцент делается не на количество, а на качество резидентов. Необходимо, чтобы сфера деятельности компании, ее специализация соответствовала основным задачам технопарка: IT, биотехнологии, космические технологии, энергосбережение, машиностроение, разработка новых видов материалов. Сегодня в структуру технопарка уже входит Нижегородский бизнес-инкубатор, в результате деятельности которого в областной бюджет ежегодно поступает более 60 млн руб.».

При этом гендиректор технопарка отметил, что компаний-резидентов становится все больше, в 2013 году их число планируется увеличить до 38, в 2014 году — до 45.

«Динамика роста пропорциональна скорости строительства главного здания бизнес-центра. Когда увеличатся площади, вырастет и число резидентов. Сегодня у нас есть заявки от компаний и возможность подняться в общероссийском рейтинге технопарков», — уверен Куликов.

Примечательно, что представители власти иногда упоминают Сбербанк России в качестве якорного резидента технопарка, который создаст 3 тыс. рабочих мест. «Строящийся комплекс Центра сопровождения клиентских операций «Волга-Сити» расположен на территории технопарка «Анкудиновка» в соответствии с соглашением о сотрудничестве между правительством Нижегородской области и ОАО «Сбербанк России» от 6 мая 2011 года. Резидентом технопарка он не является, — пояснили в пресс-центре Волго-Вятского банка СБ РФ. — Проект ЦСКО признан приоритетным проектом Нижегородской области. Строительство ведется на собственные средства ОАО «Сбербанк России».

Технопарки спасет ГЧП

Неутешительные итоги реализации госпрограммы ставят вопрос о том, эффективна ли деятельность технопарков в России. Руководитель отдела маркетинга и аналитики ИА «Интегрум» Игорь Чесноков напомнил, что к 2014 году чиновники ждали от технопарков выручку в 200 млрд руб.

«Эффективных технопарков в России практически нет. Само понятие «технопарк» в нашей стране искажено, — считает президент НП «Ассоциация бизнес-ангелов «Стартовые инвестиции» Эдуард Фияксель. — Под технопарками у нас понимают здания с инфраструктурой. В мировой практике это среда, которая позволяет заниматься коммерциализацией инновационных бизнес-продуктов. С этой точки зрения не очень эффективно работает и самый известный из технопарков — «Идея» в Казани. Это офисный центр с дополнительными функциями. Там площади сдаются в аренду крупным компаниям, их обеспечивают инфраструктурой — интернетом, электричеством. В Новосибирске и Казани технопарки создавались раньше, чем в Нижнем Новгороде, поэтому их позиции в рейтинге Минкомсвязи более высокие. Но равняться на них не стоит, надо создавать живую систему реального технопарка».

По мнению директора ООО «СТЭК» Дмитрия Головачева, работу технопарков можно сделать более эффективной. «Во-первых, технопарки должны быть не государственными, а как минимум создаваться в форме ГЧП, — предложил эксперт. — Частники в большей степени заинтересованы в получении прибыли, чем чиновники. Во-вторых, целью технопарка должно быть активное содействие привлечению средств инвесторов (к примеру, российских и зарубежных венчурных фондов), объем привлеченных инвестиций резидентами является важнейшим показателем эффективности технопарка. В-третьих, одним из главных критериев оценки эффективности технопарка нужно сделать объем выручки компаний-резидентов либо компаний, которые вышли из технопарка. В Казани этот показатель достаточно высок, так как создатели «Идеи» готовы вкладывать средства в человеческий капитал».

По мнению Головачева, построить за год-два систему, которая позволяла бы представителям малого и среднего бизнеса делать сложные технологические проекты, невозможно. На это требуются десятилетия, о чем свидетельствует опыт Франции и США.

Эдуард Фияксель, Президент Ассоциации бизнес-ангелов «Стартовые инвестиции»

Ядром технопарка должен быть бизнес-инкубатор. Компаниям-резидентам с самого начала нужно обеспечить сопровождение, то есть организовать обучение, создавать систему профессиональных консалтинговых центров и так далее. Резидентов для технопарка надо выращивать. Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор — ядро технопарка — создавался по правильной схеме. Там неплохо работают с компаниями.

Нужен системный подход и подключение профессионалов к созданию технопарков. А у нас всем занимаются чиновники. Это проблема общероссийская, а не собственно нижегородская. Бизнес-инкубаторы создает Минэкономразвития, а технопарки — Минкомсвязи. Тот факт, что этим занимаются разные министерства, тоже влияет на эффективность работы.

Дмитрий Головачев, Директор ООО «СТЭК»

Традиционно государство вкладывает средства в строительство зданий и инфраструктуры. Это важно, но недостаточно, чтобы система технопарков и бизнес-инкубаторов работала. Для технопарков важны кадровые ресурсы, формирующие так называемую инновационную экосистему. Также необходимы консалтинговые услуги, центры коллективного доступа, работающие на деле, а не на бумаге. У технологических компаний зачастую не хватает средств на дорогостоящее оборудование, а также на обучение ключевых специалистов.

Принцип отбора резидентов для технопарков должен быть другим. Если в московском технопарке размещаются дочерние компании «Газпрома», вряд ли стоит говорить об эффективности.

Александра Архипова, Биржа № 13 от 9 Апреля 2013

Источник: Биржа, газета
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и
нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
Нет комментариев.